Революционный эпизод в Республике Чад (февраль – май 2021 г.)

скачать Автор: Гулиев К. Г. - подписаться на статьи автора
Журнал: История и современность. Выпуск №3(49)/2023 - подписаться на статьи журнала

DOI: https://doi.org/10.30884/iis/2023.03.07

Гулиев Кирилл Гасанович – студент 2 курса магистратуры факультета социальных наук НИУ ВШЭ. E-mail: kgguliev@edu.hse.ru.

Революционные события в Республике Чад, начавшиеся в феврале 2021 г., не привлекали к себе особого внимания со стороны мирового сообщества. Тем не менее после гибели президента республики во время боевых действий общественность обеспокоилась будущим развитием страны, попавшей в тяжелый политический и гуманитарный кризис. Причины конфликта не возникли недавно, а накапливались на протяжении чуть более 20 лет по мере ужесточения политической системы Чада и ее замыкания на исполнительной ветви власти. После окончания боевых действий и транзита власти к переходному правительству страна встала перед трудным выбором: продолжить линию покойного президента И. Деби Итно или начать строить инклюзивную политическую систему, учитывающую интересы племен и гражданской оппозиции.

Ключевые слова: Республика Чад, Идрис Деби Итно, Махамат Деби Итно, Фронт перемен и согласия в Чаде, политическая система Чада, экономика Чада, протесты, революция.

Revolutionary episode in the Republic of Chad (February – May 2021)

Kirill G. Guliyev.

The revolutionary events in the Republic of Chad, which began in February 2021, did not attract much attention from the world community. Nevertheless, following the death of the President of the Republic during hostilities, the public became concerned about the future development of the country, which found itself in a severe political and humanitarian crisis. The causes of the conflict did not arise recently, but had accumulated over a period of more than two decades as Chad's political system became more rigid and restricted to the executive branch of government. After the end of hostilities and the transfer of power to the transitional government, the country faced a difficult choice: to continue the line of the late President Idriss Déby Itno, or to start building an inclusive political system that takes into account the interests of tribes and civil opposition.

Keywords: Republic of Chad, Idris Déby Itno, Mahamat Déby Itno, Front for Change and Agreement in Chad, Chadian political system, Chadian economy, protests, revolution.

Тип события: революционный эпизод; крупное событие национального масштаба; также может быть охарактеризовано как неудавшаяся революция.

Длительность: 6 февраля – 8 мая 2021 г.

Повод: решение инкумбента баллотироваться на новый срок; выборы президента Республики Чад, на которых Идрис Деби Итно переизбрался после более 20 лет пребывания у власти.

Политические лидеры по главе: Идрис Деби Итно и его сын Махамат Деби Итно – сторонники статус-кво; Фронт перемен и со-гласия в Чаде – сторонник радикальных изменений.

Вмешательство извне: вопрос требует дальнейшего исследования, но одна из сторон конфликта находится под покровительством ливийского маршала Х. Хафтара.

Причины: социальный, экономический и политический кризис; недовольство из-за авторитарного стиля правления инкумбента; массовые нарушения прав человека и преследование инакомыслия; кризис, вызванный пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Результат: убийство президента Идриса Деби Итно; переход фактической власти в руки его сына, государственного и военного деятеля Махамата Деби Итно; установление Переходного военного правительства.

Количество жертв: в совокупности больше 300 убитых и раненых среди военных и гражданских.

Степень ожесточения: высоконасильственная.

Тип революционного события: вооруженный в сочетании с не-вооруженными гражданскими протестами.

Тип события по целям и причинам: комплексный, включающий в себя политические и социальные элементы, осложненные этническими противоречиями и неравномерностью представительства разных этносов. В определенной, но неполной степени можно определить как этнополитический[1].

Общая информация

Современная политическая система Республики Чад сложилась в результате долгих политических, социальных, культурных, религиозных и военных конфликтов. После получения независимости от Франции в 1960 г. цепочка дестабилизационных событий разной степени интенсивности начала преследовать республику (Ploch 2008). В первую очередь это связано с конфликтами между этническими группами Чада (речь идет о народностях сара, даза, майо-кебби, арабах и др.). Различные этнические группы репрезентируют разные культуры и религиозные общности; в зависимости от доминирующего положения во властных позициях нескольких из них возникали конфликтные прецеденты вплоть до гражданских войн (Fuchs 1996). Также этот тезис подтверждается академическими исследованиями, в которых подчеркивается отсутствие широкого представительства в органах законодательной и исполнительной власти, коалиции и консенсуса между этническими группами (Decalo 1980). В итоге это ведет к политическому и экономическому напряжению, замедлению экономического роста, социальным проблемам и росту вероятности возникновения восстаний и ре-во-люций. Так, согласно данным «Индекса экономической свободы», в экономике Чада за период с 2017 по 2020 г. не наблюдалось признаков экономического роста – спад ВВП составлял от 0,7 до 0,9 % в год (Miller et al. 2022).

Международный фактор оказывает влияние на политическое развитие Чада. Колониальное прошлое, в котором государственные институты в стране развивались искусственно, а также роль иностранных держав (Франция) мешали нормальному пути развития республики (Filippov 2016). Помощь международных игроков (США, Франция) не только не способствовала установлению отношений между враждующими этническими группами, но и зачастую еще сильнее обостряла эту проблему (May 1988). А любые попытки проведения миротворческих операций выполняли скорее символические задачи; реальных попыток остановить насилие, направленных на устранение причин, а не «симптомов», предпринято практически не было (Handy 2008).

Из этнической напряженности вытекает другая причина, по которой Республику Чад можно охарактеризовать как политически нестабильную, – дефицит легитимности не дает официальным властям республики возможности построить модель управления, основанную на консенсусе, поскольку каждая из групп пытается выбить для себя определенные преференции. Данный дефицит заключается, например, в том, что в правительстве и парламенте диспропорционально многочисленны члены этнической группы загава, к которой принадлежит и сам президент И. Деби. Таким образом, у непредставленных или слабо представленных народностей появляются веские основания считать правительство и режим Деби нелегитимным. Так, международная организация «Фонд за мир» (Fund For Peace) характеризует Чад как политически хрупкое государство, а политику Идриса Деби – как трайбалистскую (FFP 2020)[2].

Гражданские войны (1965–1979, 2005–2010 гг.) и дефицит легитимности создают постоянную нестабильность, мешающую экономическому росту и мирной жизни. Таким образом, можно сказать, что Республика Чад на протяжении всего времени после обретения независимости находилась на пути построения жесткой и централизованной властной вертикали, которая могла бы позволить стране остановить кровавое насилие (Fuchs 1996).

В связи с этими причинами в Республике Чад существует дисбаланс в полномочиях между ветвями власти. Исполнительная ветвь, во главе которой стоит президент, обладает более широкими возмож-ностями и обязанностями, чем две остальные. Более того, в 2005 г. президентом Идрисом Деби было отменено ограничение длительности исполнения обязанностей президента одним лицом. Это позволило действующему главе государства решить дилемму, которая возникала по истечении двух сроков правления. Ожидаемо, что это решение не встретило широкого одобрения среди представителей оппозиции Чада.

Экономика Республики Чад основана на сельском хозяйстве – более 75 % рабочей силы занято в этом секторе (Ploch 2008). Также с 2003 г. Чад добывает и экспортирует нефть. В статистическом рейтинге 2021 г. компании British Petroleum республика занимает 38-е место из 50 по добыче нефти в мире (British Petroleum 2021). Несмотря на наличие ископаемых ресурсов, Чад является страной с одним из самых высоких уровней бедности. Слабые политические и социальные институты, высокий уровень экономической и политической коррупции (Worst… 2005), постоянные конфликты мешают стабильному развитию страны. Более того, высокий уровень естественного прироста населения и существенная доля молодежи в стране являются значимыми факторами большого процента бедняков и других социально-политических (высокий уровень насилия) и социально-экономических проблем (таких как безработица).

Руководство Чада находится в близкой и дружественной связи с важнейшими акторами международных отношений. Например, Франция не только поддерживает республику финансами, но и помогала стране справиться с вооруженными конфликтами (Handy 2008) в ходе гражданских войн. Для США Чад является союзником в борьбе с международным терроризмом (Ploch 2008) против группировок «Боко Харам» и «Западноафриканская провинция Исламского государства»[3] (подробнее об этих группировках см., например: Коротаев и др. 2021).

События февраля – мая 2021 г.

Революционные события, произошедшие в феврале – апреле 2021 г. в Республике Чад, кажутся вполне закономерными: президент Деби, пребывая в высших эшелонах власти с момента переворота в 1990 г., решил баллотироваться на шестой президентский срок. Несмотря на жесткую критику со стороны правозащитников и оппозиции, режим Деби был достаточно устойчивым и пользовался поддержкой у значительного числа акторов международного сообщества – США, ЕС, России, стран Африки. Тем не менее замедленный экономический рост, падение ВВП (с 11 млрд долларов в 2018 г. до 10 млрд долларов в 2020 г.), рост безработицы, кризис, вызванный пандемией COVID-19 (The World Bank 2021), стали одними из основных причин начала революционных событий.

Непосредственным поводом для начала протестов стало объявление президентом И. Деби о своем намерении пойти на шестой срок. Практически сразу же граждане Чада вышли на улицы столицы (Protests… 2021). В течение февраля и марта 2021 г. в стране прошло несколько крупных акций протеста против выдвижения президента Деби на новый срок. Акции жестоко подавлялись, в ход шли слезоточивый газ и резиновые дубинки. Одним из основных лозунгов протестующих был «Non au 6e mandat!» (фр. «Нет шестому сроку!»). Протестующие жгли автомобильные шины и сооружали заграждения (Tchad… 2021). Силовые структуры страны оказывали мощное давление на активную общественность, гражданское общество, членов семей представителей оппозиции (Chad Opposition… 2021). Международная организация Human Rights Watch зафиксировала свидетельства пыток и насилия представителей властей по отношению к протестующим (Human Rights Watch 2021).

В день выборов, 11 апреля 2021 г., вооруженная группа повстанцев Фронта перемен и согласия Чада (ФПСЧ), которая возглавляется бывшими должностными лицами – диссидентами Республики Чад (такими, как Али Махди Мохамед) и поддерживается силами ливийского маршала Хафтара, осуществила нападение на се-верную границу страны с территории Ливии в регионе Тибести. Связь ФПСЧ с маршалом Халифой Хафтаром может быть одной из явных причин, по которой ливийского военного деятеля можно считать заинтересованной стороной в конфликте. Целью вооруженных повстанцев являлось свержение режима президента Деби; они не имели определенной программы и цели, кроме полной смены политических элит в стране. Более того, нельзя делать утверждения о полной этнической однородности восставших. Однако благодаря связи движения с маршалом Хафтаром есть основания предполагать, что в составе повстанческой группы находилось и некоторое число выходцев из Ливии. Фронт перемен и согласия Чада быстро захватил северную часть страны и продвигался к столице Нджамене; в связи с этим были эвакуированы дипломатические миссии США и Великобритании (Deutsche… 2021).

Президент Деби получил большинство голосов на выборах 11 апреля 2021 г. практически во всех регионах страны. По итогам президентской кампании инкумбенту удалось сохранить собственный пост (Chad’s Deby… 2021). Есть основания полагать, что в условиях ведения боевых действий сработал эффект единения вокруг флага, благодаря чему Деби удалось одержать победу на президентских выборах. Однако нельзя исключать случаи массовых фаль-сификаций, которые могли возникнуть на избирательных участках.

Тем временем бои между вооруженными силами Чада и повстанцами из ФПСЧ продолжались, боевые действия стремительно приближались к столице. Власти озвучили количество жертв – более 300 убитых боевиков, пять погибших военнослужащих Чада и 36 раненых (Kum, Forku 2021: 300).

Президент Деби и его сын непосредственно принимали участие в боестолкновениях. Во время одного из них недавно избранный глава государства был смертельно ранен (Chad President… 2021). Его сын Махамат Деби Итно стал фактическим лидером Республики Чад, возглавив Переходный военный совет (Nako 2021). Махамат Деби продолжил вести боевые действия против Фронта перемен и согласия.

К началу мая 2021 г. переходному правительству удалось одержать политическую и военную победу над ФПСЧ, а вооруженным силам Республики Чад – выбить повстанцев из страны. Таким образом, революционное выступление против режима Деби в каком-то смысле не увенчалось успехом – требования повстанцев
и оппозиции не были выполнены.

На данный момент на Махамата Деби возлагаются огромные надежды относительно формирования инклюзивного и демократического правительства республики. Однако существует высокая вероятность того, что политический кризис в связи со смертью Идриса Деби и властью переходного правительства может спровоцировать новый виток кровопролитного гражданского конфликта (Chad’s Strongman… 2021).

Заключение

Революционные события в Чаде действительно не кажутся чем-то необычным или неожиданным. Отсутствие подотчетного правительства, способного поддержать баланс в отношениях между племенами и этническими группами, а также сформировать стабильную политическую систему с механизмом сдержек и противовесов неоднократно выливалось в гражданские конфликты, кровавое насилие и провалы в экономике (The Death… 2021).

На данном этапе политического развития стране придется сделать тяжелый выбор, требующий политической воли: обеспечить стабильность путем политических и экономических реформ с учетом мнения всех заинтересованных сторон (от представителей племен до глав оппозиции) или продолжить идти по пути формирования централизованной системы, замыкающейся на исполнительной ветви власти.

Литература

Гринин, Л. Е.

2020а. Движение обществ к зрелым социально-политическим и экономическим отношениям как длительный фактор возможной дестабилизации в странах афразийской макрозоны нестабильности. В: Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В., Быканова, Д. А. (отв. ред.), Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник. Т. 11. Волгоград: Учитель.
С. 666–693.

2020б. Демографические процессы как базовый и длительный фактор возможной дестабилизации в странах афразийской макрозоны нестабильности. В: Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В., Быканова, Д. А. (отв. ред.), Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник. Т. 11. Волгоград: Учитель. С. 181–199.

Гринин, Л. Е., Билюга, С. Э., Коротаев, А. В., Гринин, А. Л. 2017. Возраст государства и социально-политическая дестабилизация: предварительные результаты количественного анализа. В: Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В., Исаев, Л. М., Мещерина, К. В. (отв. ред.), Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник. Т. 8. Волгоград: Учитель. С. 141–169.

Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В. 2023. Теория революции и методология анализа в приложении к революционным событиям XXI в. История
и современность 3: 5–27. DOI: 10.30884/iis/2023.03.01.

Коротаев, А. В., Зинькина, Ю. В., Хохлова, А. А., Лиокумович, Я. Б. 2021. Революционные и квазиреволюционные процессы в Нигере. В: Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В., Быканова, Д. А. (отв. ред.), Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник. Т. 12. Революционные процессы в афразийской макрозоне нестабильности и их глобальный контекст. Волгоград: Учитель. С. 416–450.

British Petroleum. 2021. Statistical Review of World Energy 2021. London: British Petroleum.

Chad Opposition Leader Says Several Relatives Killed in Home Raid. 2021. Al Jazeera February 28. URL: https://www.aljazeera.com/news/2021/2/28/chad-opposition-candidate-says-security-forces-raided-his-h....

Chad President Assassinated by Militants from North. 2021. Egypt Today April 20. URL: https://www.egypttoday.com/Article/1/101085/BREAKING-Chad-president-assassinated-by-militants-from-N....

Chad’s Deby Takes Early Election Lead as Rebels Near Ndjamena. 2021. Al Jazeera April 18. URL: https://www.aljazeera.com/news/2021/4/18/chads-deby-takes-early-election-lead-as-rebels-near.

Chad’s Strongman President, Idriss Déby, is Killed by Rebels. 2021. The Economist April 24. URL: https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2021/04/22/chads-strongman-president-idriss-deby-is....

Decalo, S. 1980. Regionalism, Political Decay, and Civil Strife in Chad. The Journal of Modern African Studies 18(1): 23–56.

Deutsche Welle: US Orders Diplomats to Leave Chad as Rebels near Capital. 2021. DW.COM February 18. URL: https://www.dw.com/en/us-orders-diplomats-to-leave-chad-as-rebels-near-capital/a-57242438.

FFP. 2020. Fragile State Index Interactive Table. Washington, DC: Fund for Peace.

Filippov, V. R. 2016. Chad: War of All against All. International Relations 1: 92–105.

Fuchs, P. 1996. Nomadic Society, Civil War, and the State in Chad. Nomadic Peoples 38: 151–162.

Handy, P.-S. 2008. Chad: Democratisation Challenges and Limits of International Intervention. Elcano Newsletter 46: 1–7.

Human Rights Watch. 2021. Chad: Pre-Election Crackdown on Opponents. Human Rights Watch April 8. URL: https://www.hrw.org/news/2021/
04/08/chad-pre-election-crackdown-opponents.

Kum, P., Forku, R. 2021. Over 300 Rebels Killed in Northern Chad. Anadolu Agency April 19. URL: https://www.aa.com.tr/en/africa/over-300-rebels-killed-in-northern-chad/2213361.

May, R. 1988. Internal Dimensions of Warfare in Chad. Cambridge Anthropology 13(2): 17–27.

Miller, T., Kim, A. B., Roberts, J. M. 2022. Index of Economic Freedom. Washington, DC: The Heritage Foundation.

Nako, M. 2021. Chad President Idriss Deby Killed on Frontline, Son to Take Over. Reuters April 20. URL: https://www.reuters.com/world/africa/chad-president-idriss-deby-has-died-says-army-spokesman-2021-04....

Ploch, L. 2008. Instability in Chad. Washington, DC: Library of Congress Congressional Research Service.

Protests Erupt in Chad as Deby Nominated to Run for Sixth Term. 2021. Al Jazeera February 6. URL: https://www.aljazeera.com/news/2021/2/6/chad-police-confront-protesters-as-deby-nominated-for-sixth-....

Tchad: huitième semaine de mobilisation contre un sixième mandat de Idriss Déby. 2021. RFI March 28. URL: https://www.rfi.fr/fr/afrique/20210328-tchad-huiti%C3%A8me-semaine-de-mobilisation-contre-un-sixi%C3....

The Death of Chad’s Leader Shakes the West’s Attitude Towards Strongmen. 2021. The Economist April 24. URL: https://www.economist.com/leaders/2021/04/24/the-death-of-chads-leader-shakes-the-wests-attitude-tow....

The World Bank. 2021. The World Bank: Chad. Washington, DC: The World Bank.

Worst Corruption Offenders Named. 2005. BBC News October 18. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/4351076.stm.

 

---

* Для цитирования: Гулиев, К. Г. 2023. Революционный эпизод в Республике Чад (февраль – май 2021 г.). История и современность 3: 107–115. DOI: 10.308 84/iis/2023.03.07.

For citation: Guliyev, K. G. 2023. Revolutionary Episode in the Republic of Chad (February – May 2021). Istoriya i sovremennost’ = History and Modernity 3: 107–115. DOI: 10.30884/iis/2023.03.07 (in Russian).

[1] Этнополитическим можно назвать тип, «когда в разделенной по этническому признаку стране резко усиливается проблема идентификации, то есть определения внешнеполитического курса» (Гринин, Коротаев 2023: 23).

[2] О проблемах государственности в странах Африки см.: (Гринин и др. 2017; Гринин 2020а; 2020б).

[3] Деятельность террористических группировок «Боко Харам» и «Исламское государство» запрещена на территории РФ.